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martes, 25 de marzo de 2008

Recaudación municipal del RUS y el RER


El Presidente de la Repúblicana ha propuesto que las municipalidades se hagan cargo de la recaudación de tributos a las pequeñas empresas y microempresarios. Estaríamos frente al caso de los contribuyentes del RUS y el RER.

El caso es que la SUNAT durante los últimos 20 años ha sufrido una parálisis fiscal respecto al incremento de la base tributaria. Es decir, poco o nada ha hecho por incrementar el numero de contribuyentes.


Esto se debe a dos factores. Primero, que con el tiempo y la mejora de la situación económica del país, la SUNAT se ha convertido en casi un “socio” de las grandes empresas, pues sentados en su ventanilla recibiendo los pagos de éstas, se quedan con el 2% de todo lo que recaudan.

Sencillamente no les interesa incorporar a la formalidad a los cerca de dos millones de informales que no pagan sus impuestos, pese a que los ciudadanos de a pie que consumimos sus productos, sí pagamos impuestos por cada producto.

Y es que las empresas pagan impuestos directos (Impuesto a la Renta, IGV, ISC, etc.) mientras que los peruanos de a pie pagamos generalmente impuestos indirectos, al comprar cualquier producto o al contratar cualquier servicio. Si compramos un paquete de galleta, un tarro de leche o cualquier producto, estamos pagando el costo del producto más los impuestos indirectos que correspondan.

Esto no ocurre con dos millones de pequeños y microempresarios que sencillamente, pese a tener ingresos mayores que los peruanos de a pie, no pagan sus impuestos. Estamos hablando de dos millones de empresas que si tributaran, podríamos aliviar parte de los problemas del país. Por cierto, estas empresas pequeñas no tendrían que ingresar a un régimen general, sino a regímenes especiales simplificados.


Si bien las municipalidades tienen problemas en la recaudación de sus propios tributos, esto se debe a que no fijan las tasas conforme a ley, lo que no ocurriría en el caso del RUS o el RER, pues las tasas son fijadas por norma nacional.

Bajo este panorama, no está fuera de la realidad una propuesta como la que plantea el Presidente de la República. El proceso podría iniciarse a través de pilotos en las municipalidades que cuentan con un Sistema de Administración Tributaria – SAT.

Con la finalidad de evitar que se repita la mala actitud de respecto a su inacción en ampliación de la base tributaria, se debe establecer que el porcentaje de la recaudación que quedará en las arcas municipales, será fijando en función de la ampliación de la cantidad contribuyentes informales. Si tan solo cada uno de estos comerciante informales tributaran 20 nuevos soles mensuales por RUS, estariamos frente a una eventual recaudación de 40 millones de nuevos soles mensuales.

Es hora de que lo propio ocurra con la pétrea SUNAT.


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